智库分享：让留守儿童走出爱的缺失

     这两天正值春节返程高峰，其中返城务工人员成为这波人潮的主要构成群体。日前，媒体上刊发了一组留守儿童与父母分别的照片，那场景令人心酸不已。对于这些孩子来说，年过完了，意味着又一次漫长的等待。

　　这两年，有关留守儿童的悲剧时有发生，也引发了社会高度关注。国务院日前印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，要求从家庭尽责、政府主导、全民关爱、标本兼治等多个方面入手，全面加强农村留守儿童关爱保护工作。这个意见很及时，为保护关爱留守儿童支起了一片天空。《意见》中所提及的几个着手点，既涉及到当下各方治标之力，又考虑到了长远发展这一治本之策。问题在于，谁来整合各方治标之力、谋划与推进长远发展？很显然，政府主导乃是关键。政府主导既与其他三者并列，又对其他三者具有督促、整合、谋划和推进的作用。

　　留守儿童问题的背后，往往都隐含着孩童的无助、家庭的无力、弱势者生存艰难等复杂问题。帮助他们是人道要求，也是人类社会良知的体现。政府一方面要督促个别忽视监护子女职责的父母担起责任；另一方面，要整合多方力量，帮助那些有心无力的家庭落实好各种应对之策，解决孩子留守后的生存、安全和发展等实际问题。代表社会呵护好留守儿童，正是政府体现其社会良知守护者价值和作用的重要载体和途径。这几年屡屡发生的捞尸事件中，人们不仅声讨漫天要价者，也对相关政府部门提出了尖锐的批评，这恰恰体现了人们对政府充分发挥主导作用，更好地守护社会良知的期盼。

　　社会事务，既关乎当下，又涉及未来。从当下看，社会的条线、块面、群体和个体之间存在着许多缝隙，需要政府适时整合凝聚、跟进补位。在社会成员越来越原子化、社会越来越碎片化的今天，政府的整合凝聚、跟进补位功能更加重要。这是政府社会事务管理职责中的应有之义。留守儿童面临的问题，恰恰是家庭、学校、社会之间的许多缝隙所造成的。

　　留守儿童是一个社会问题，也与社会未来发展息息相关。因此，解决这个问题，不能头痛医头、脚痛医脚，必须进行统筹考量。李克强总理指出：“最重要的，还是通过推进农民工市民化、引导扶持返乡创业就业等措施，从源头上减少留守儿童。”这就提出了破解农村未来发展、留守儿童等问题的治本之策。而实现这一点，需要各级政府谋划和协调好地方经济社会发展的大计，特别是城乡协调发展、城镇化稳步推进等问题，使当下与未来发展之间柔滑啮合，顺利对接。

　　当然，政府主导并不等于政府包办，在解决留守儿童的问题上，政府还是应该充分整合发挥各种资源的作用，帮助留守儿童及其家庭排忧解难。社会是个卧虎藏龙之地，蕴藏着极其丰富的人财物资源。只要政府善于整合，关爱保护农村留守儿童的工作完全可以形成众人拾柴火焰高的局面。

　　有人曾经说过，如果没有全体农村留守儿童的幸福，数千万个普通家庭的小康就会打折扣。能否妥善解决留守儿童问题，关乎城镇化进程中的“补短板”成效。正如《意见》中所指出的：“农村留守儿童问题是我国经济社会发展中的阶段性问题，是我国城乡发展不均衡、公共服务不均等、社会保障不完善等问题的深刻反映。”问题的解决不可能在一朝一夕间完成，对于困难要有充分的估计，但是切不可旁观，更不能驻足不前。从小处实处落手，群策群力，让留守儿童走出爱的缺失、保护的缺位，这恐怕就该从当下开始做起吧。（2016年2月18日解放日报）

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