智库观点：告急当前中国三亿多人何处去存亡？

今日是小年，农历腊月二十三，西历2月1日，天寒地冷，还有许多人期望能过一个温馨的新年，看着窗外车流不息的城市生活节奏，遥想边远山区的乡村，一幕幕多年的情景浮现……因此，今日忧思写此文。

现据国家有关部门最新统计数据：当前中国有六千多万留守儿童！ 三千五百多万流动儿童！两亿七千多农民工！等于每4.5个人左右就会有一个弱势群体的人，而这些都是社会的弱势群体或最脆弱的生命群体，他们何处存亡？

一句话：彻底打破政策上一切人为因素造成的不公平！全民团结起来，一心向善，传播社会正气、正能量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦尽己之力！——我们不需要过多的所谓专家闲扯与浪费光阴，国家十三五脱贫攻坚就在眼前，可谓燃眉之急。中国改革化的历程已经进入了大改革的深水区，四个面全战略布局已经构建好了蓝图，历史赋予了新机遇，“两个一百年”算起来很长，实际上也是很短暂的，不要等着两个一百年后再来个两个一百年，时不待我啊！自1840年鸦片战争以来，中国人的“老百姓”已经苦难了一百七十多年了！若就“苦难”可一句话细分化之，则有四条足矣。如下：

1、把“户籍户口管理”如同一张“中国银联卡”一样，走到那里只要有中国人民币出入的银行都能存取，使用方便。户籍户口上不要刻意的分农民、干部等阶层种类，打破各个区域各自为王、拥有绝对权力的“管辖”重症恶疾。在神州大地上，老百姓有能力在那个城市里生存就让他们在那个城市里生存、安家立业、改善生活居住条件和发展观念。大、中型城市更要具有包容心，妥善接纳进城的外来人口，学会梳理、疏通自己的管理办法，而不是动不动的发一条禁这禁那的“禁令”或者其它不利于城市发展的政策条例。特别“新型城市”更不应该给”外来的新老百姓”生存设置各种不利于生存、生活与发展的政策和条件——现在互联网极其发达，全政府系统若全力以赴的去实干，不用半年时间就可在原有的户籍网络平台基础上建立起一个强大的“人口管理系统”的。以出生地建立起来的中国十几亿人口资料就一目了然，极大方便国家安全、社会稳定等的各方面的管理措施！

2、把“教育、医疗、安全”等属于国家权力、权限范围内的“公共基础设施”如同一张“中国公民身份证”一样，走到那里只要有中国土地上建立起来的教育、医疗、安全等机构，凡是中国公民的都可以受用，各管辖属地应毫无条件的来接受，来承担起中国公民应有的基本生存保障，充分发挥人民公仆的作用和精神——现在建楼造房、圈地开发、打造风景旅游区的速度极其快。若按此速度，全政府系统全力以赴的去实干，不到半年时间就可在现有城市的原有楼房、校园、医院等公共设施上去迅速的新建或扩建改造出一个能让弱势群体生存居住的环境，并能接受基本公共设施与保障。他们这些人，其实真不需要多么豪华和奢侈，甚至高大上的公寓，只要一个能适用于满足基本生活居住的地方。之后，新陈代谢，一代会比一代强，他们终究会早日脱离生存生活的苦海！

3、把全国三十多个省会城市（包括直辖市、地级市）的新老城区，重新下大气力的去合理规划一下，然后重新修缮、改造水电路，该拆的拆，该扩的扩，该打通的打通，纵横交错，布局合理，空间适度，这样至少可以容纳40多亿人居住在这些城市里。把不适宜人居的一些边远山区整改入城，山区、乡村居住处可还原成田地，也可植树造林，引水修渠，全面搞成绿色农业、高科技基地等——这步棋是一招狠着，对加快、加速推进城镇化建设的前进道路有极大的作用！

4、把两千多年留传下来的“县制机构”直接撤掉，衙门太多，百姓遭殃，一定要形成中央管省、省管市、市管镇（区）、镇（区）管村（居委会）的“四级管理局面”。一定要充实村（居委会）级的公务力量，因为他是国家管理机构的最为根基的管理层——这样一来，会裁掉一大批拿财政的人员，减轻国家负担和人民供养的负担，高效发挥电视、网络传输的“快速办公性能”，节省许多的资源，既能环保又能低碳，改掉许多纠缠不清的政策环节与管理办法，根治上有政策下有对策的陋习——这是刮骨疗伤的核心药引子！

说明：图片来源网络，在此致谢！

文稿：杨牧青 2016年2月1日于北京，4月30日五一国际劳动节前夜修改。